目前市面上,托管档案是选择单纯保管的多,还是委托人事代理的多?目前官方无准确统计数字,但据新快报记者从广州某大型人才市场了解到的数字可见一斑。该市场委托人事代理的档案约30万份,其中将近半数是沉睡档案(即俗称死档),另一半档案中,约1/3选择单纯的档案保管服务,剩余2/3选择真正意义上的人事代理,但其中约80%—90%是通过单位或集体委托人事代理形式,真正个人意义上委托人事代理服务的不到20%。“通过单位或人事代理委托人事代理的,具体每个单位因服务内容不一,收费标准也不一定是都是380元/年,但总体而言,委托人事代理的比重要高于选择单纯档案保管。”
广州多家人才市场收费存乱象
收费价格不公示 收费项目不能自主选择
新快报记者连日来暗访发现,广州多个大人才市场在人事代理收费时存在一些不规范现象,比如价格不公示、消费者缺乏选择权等。
乱象1:半数人才市场收费不公示
在新快报记者走访的14家市、区人才市场中,除了花都区人才市场不收取人事代理费,萝岗区未对个人提供人事代理服务外,有12家存在人事代理费收费项目。这其中只有5家人才市场在显著位置进行了价格公示,南方人才市场、天河区人才市场、天河区人才交流服务中心、荔湾区人才市场、海珠区人才市场、白云区人才市场、番禺区人才市场等7家人才市场未在显著位置进行价格公示。
省市物价部门昨日向新快报记者表示:无论是经营性收费(如人事代理费),还是行政事业性收费(如档案保管费),都应进行价格公示,“这是价格法的要求,物价部门下发的收费文件中也做了明确要求”。据了解,现行收费依据粤价[2004]194号文中明文规定:有关收费单位应在收费场所显著位置公布服务程序、服务项目和收费标准等,实行收费公示。
乱象2:人事代理服务只能选整体,不能选单项
根据粤价[2004]194号文规定,人事代理费分为整体服务和15项单项服务,消费者可自由选择整体服务,或者单项、其中的几项服务。不过新快报记者在暗访中发现,存在人事代理服务的12家人才市场中,仅天河、南沙和从化三个区的人才市场明确表示可以自由选择外,其余9家人才市场都不可以自由选择。
荔湾区人才办工作人员表示,通过该市场办理人才引进入户,需一次性缴纳3年共计1140元人事代理费。且如果档案放不够3年,钱也不能退。而白云区人才办工作人员则表示,“我们这里(人事代理费)只能一年一年地交,不能选单项服务”。广州一家大型人才市场相关负责人则坦言,这是一种长期以来的行业现象,“大家的做法都是这样”。
针对上述做法,市物价局方面昨日表示,“应提供单项服务的选择,省文件中有单项服务标准的”。而省物价局相关负责人则表示,(不能选择单向)这种做法不行,涉嫌强制服务。
焦点
档案保管免费了,人事代理费是否也该取消了?
国家已明文规定取消档案保管费,为何不少人才市场仍在以人事代理费名义继续收费?记者采访中多家人才市场称,国家只是取消收取档案保管费,对人事代理费则未明确规定。南方人才市场相关负责人说,档案保管费和人事代理费是两个概念,前者行政事业性收费,后者则属于经营性收费,是人力资源的市场化服务,不只是保管档案服务。
据了解,广州现行380元/年的人事代理费收费标准,依据是《广东省物价局关于进一步规范人才交流服务机构收费问题的通知》(粤价[2004]194号)、《广东省物价局关于降低部分人才交流和职业介绍中介服务收费标准有关问题的通知》(粤价〔2013〕169号)。根据上述两份文件,人事代理分为整体服务和15项单项服务,消费者可自由选择整体服务,或者单项、其中的几项服务。
档案保管费免收了,继续以人事代理费名义收费是否可以?新快报记者昨日咨询省市物价部门。广州市物价局方面未直接回答人才市场此举是否合规,而是表示:保留人事档案及保留人事关系只是人事代理服务中一个小项,这个小项是行政事业性收费而且取消了,但人事代理服务收费没取消。
相比之下,省物价局相关负责人说法则更为直接。“这种说法是站不住脚的。国家五部委发文的原意是与档案保管有关的费用应免除”。
退而言之,即使人事代理费涉及其他经营性服务,不能整体取消,是否也应降低收费标准?新快报记者注意到,广东现行关于人事代理的收费项目中,不少已纳入到国家五部委明确要求作为免费公共服务的范畴,比如保存人事档案及保留人事关系、出国政审等。
南方人才市场相关负责人表示,目前我们已经收到了国家五部委下来的通知,但有关部门对财政补贴机制、人事代理是否也整体纳入政府公共服务等尚未明确,所以在未收到文件之前仍按现行收费政策执行。“不过最近物价部门也到我们这里来调研,预计会出台新的政策对现行人事代理收费进行调整。作为政策执行部门,如果政府明确了,我们肯定会按照政策执行”。
(责任编辑：威展小王)
